“優先雇佣美國人”法案發酵：高校H-1B豁免或取消,擠壓碼農簽證份額
- James Anderson
- Jul 28
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新聞來源自 “洛杉磯華人資訊網”
據新聞周刊7月28日報道 兩位共和黨聯邦眾議員——威斯康星州第七選區的Tom Tiffany與佐治亞州第九選區的Andrew Clyde ——於近日聯合提出《為美國人民服務的大學法案》（Colleges for the American People Act，簡稱CAP法案），計劃取消美國高校與大學員工在H-1B工作簽證中的長期豁免地位。
一旦該法案通過，包括教授、科研人員及高校行政人員在內的外國雇員都將需在年度6.5萬個常規H-1B簽證配額中與私營企業競爭，不再享有高校系統的配額豁免。
目前，美國H-1B工作簽證項目設有每年6.5萬個的配額上限，同時為部分群體提供豁免，包括高等教育機構、非營利科研組織以及擁有美國碩士以上學位的申請人（後者另有2萬個名額）。
川普在首個任期內曾表達過對基於雇佣的合法移民支持，尤其關注H-1B計劃。然而，在保守派陣營內部，對該簽證項目的態度出現分歧。MAGA派系（川普基本盤）認為H-1B被濫用，可能導致美國本土工作崗位被取代、企業降低用人成本；而溫和派共和黨人及科技界人士則將H-1B視為填補技術人才缺口的重要工具。
法案內容要點
眾議員Tom在聲明中指出：“美國學生辛苦多年拿到學位，卻眼睜睜看著高薪崗位被發給拿著特殊簽證的外國人。”
CAP法案提出：
1、取消高校與大學在H-1B簽證中的配額豁免；
2、所有新雇佣的外籍員工，包括教授與行政人員，都需納入6.5萬個年度上限中競爭；
3、目前正在持有簽證的人員不受影響，已有H-1B簽證可在現行規則下延長至六年；
4、六年後若需續聘，需重新納入配額競爭。
眾議員Andrew 則在X平台上表示，該法案將促使高等教育機構“優先考慮美國本土勞動者”。
該法案是在地方媒體《Wisconsin Right Now》發布的一項報告之後提出。報告稱，威斯康星大學系統目前聘用近500名持H-1B簽證的外國員工，年薪總額接近4300萬美元，而該系統學費也在持續上漲。
該提案正值移民系統改革議題升溫之際。根據美國國土安全部（DHS）此前透露的信息，政府正在考慮將目前的H-1B抽簽製改為“加權選擇機製”，依據申請人的薪資水平或職位資歷等因素分配簽證。
美國移民局（USCIS）已在上周確認，2026財年H-1B簽證配額已全部用完。
Tom議員在聲明中強調：“CAP法案將確保我們的教育機構真正投資於他們本該服務的美國人民，終結那些繞過程序、損害本土工人的雇佣做法。”
Andrew 則寫道：“大學經常濫用H-1B簽證漏洞，優先錄用外國員工而不是美國人。”
同時，也有批評聲音指出，這類改革可能削弱美國高校吸引全球頂尖學者的能力，影響教育質量與科研競爭力。
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2025/07/28 上午 10:57
